幸福镇征地拆迁问题调研报告
随着城镇基础设施建设的提速、工业化的迅速推进及农村整体搬迁，征用农村集体所有土地的数量越来越多，范围越来越广。因此，就催生一个因为土地被国家建设征用而被动失去土地的特殊群体——被征地农民。由于政策法规执行实施不到位和农民自身问题，导致征地后对农民的生产、生活产生影响。在对我镇征地农民生活和居住现状进行分析和研究的基础上，我提出了解决被征地农民有关问题的对策建议，形成以下调研报告。
一、我镇被征地农民的现状
1、数量呈快速增长的趋势
在过去十几年，我镇城镇基础设施建设步伐不快，相应征用农民土地数量有限。随着我镇基础建设的加速，工业化生产的蓬勃发展及农民向城镇整体搬迁，将有更多农民失去土地，被征地农民群体呈扩大趋势。
2、征地区域、农民年龄结构相对集中、文化程度普遍偏低。被征地农民以城镇周边为中心，逐步向边远地区推进。从征地农民年龄结构看，以青壮年和老化劳动力人员为主，大部分是有劳动能力的人口。从征地农民文化结构看，文化程度普遍不高，绝大部分无专业技能特长。
3、被征地农民就业状况
从2009年底起，征用土地一律采取货币补偿，不解决就业。据初步了解，农民就业主要是男性，从事开砂石料场开采、煤炭营销及个体工商户，而女性无固定工作。
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二、被征地农民就业和生活上存在问题
被征地农民就业和生活上存在阶段性困难，既与农民文化素质偏低有关也与政策实施不到位有关。
1、货币的补偿方式推动了超前消费和一次性消费
2009年以前，被征地农民的安置费基本上是补给集体单位，由企业安排就业。随着经济市场化和就业社会化程度的不断提高，2009年以后以货币补偿到每个人方式代替了企业安置就业。失地农民一次得到安置补助费和其他土地补偿费。从表面上看，这种方式简单、公平，但也存在不少问题。被征地农民猛然拥有了一大笔资金，却未考虑长远生计，便盲目地加快了消费步伐。用这仅有一次性补偿费超前消费买房、买车。据不完全统计，凡是被征地农民基本上，都买车。也有部分农民将结余的钱放高利，这样资金安全存在很大风险。在新的收入来源不确定的背景下，农民匆匆与城镇居民生活水准“接轨”，日常生活消费开支剧增，还有少数农民参与赌博或大吃大喝，在短时间就将家人送入贫困的行列。
2、缺乏被征地农民服务主体，就业扶助不到位
用货币安置被征地农民后，政府对被征地农民的转岗就业采取的扶助措施不够得力。其一是转岗培训工作没有及时跟上。其二是对农民的自主创业缺乏政策支持。其三是对吸纳被征地农民就业的企业缺乏适当的政策引导。其四是对被征地农民的服务缺乏具体的服务主体，没有及时纳入就业服务的工作对象和范围。
3、被征地农民难以适应新的就业方式
被征地农民从农业状态进入非农业状态，产生了诸多不适应：其一、不知所从。面对多样的城镇就业，到底干什么？经商有风险，进工厂没技术，再加上信息不对称，干得了却找不到。其二、有依赖思想。一时就不了业，就闲散在家，吃老本。其三、被征地农民文化素质不高。高中以下文化程度占多数，无任何专业技能的一般劳动力占多数。
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四、对解决被征地农民问题的政策建议
随着党和政府越来越对农民问题重视，为了解决被征地农民生活、生产存在问题，提出以下几点建议。
1、建立建全被征地农民在就培训机制
再就业不充分而导致的收入及生活水平下降是被征地农民问题的一大表现，而问题的结症则在于农村劳动力的非农产业从业能力偏弱，就业素质不高。因此，有必要对被征地农民实行就业扶助，通过培训增强其就业、创业能力，通过实行优惠政策降低其就业、创业成本。为被征地劳动力提供技能培训、就业指导、就业介绍等一系列的服务。
2、千方百计增加就业机会。其一、建议在出让土地时，本着互惠互利的原则，与征地单位签订提供一定数量或一定比例就业岗位的协议，或在同等条件下优先吸收被征地单位的劳动力。其二、把解决失地农民再就业问题同加强城镇的绿化、环保、卫生、交通、便民服务等事业结合起来，使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新环境。其三、将失地农民纳入小额担保贷款的政策范围，提高他们自主创业、自谋职业的积极性和成功率。
3、用经济手段和优惠政策降低劳动力就业成本。对招用失地农民的企业，政府给予一定的收费减免、社保补贴、岗位补贴等优惠政策。
4、拓宽资金投资方向。在物价高起现在，农民的钱没有投资方向，放在银行利息很低。大多数人把钱放高利贷，这样使资金风险加大，有的血本无归，直接把家人送入贫困之列。政府在实施公共工程时，如污水处理、垃圾处理等环保项目公共事业时是否可以把农民的钱集中起来给一定利息，也可以入股，这样既解决了农民资金投资去向，又解决了企业资金短缺问题，同时又增加就业机会。
总之，解决好被征地农民生产、生活问题关系到我镇经济可持续发展和建设和谐社会的保障。
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(本文仅为写作提供参考，纯属虚构，如有雷同，请勿对号入座）